不過，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示盡管煤炭在中國能源結構中的比重正在縮小，但從絕對值上看，去年中國煤炭消費量仍較2017年有所增長。劉新華說，這些數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟的變化和向清潔能源的轉變。

　9月20日，山東省應急管理廳、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見》，要求嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)準入，從嚴控制危險化學品建設項目，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)，提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風險，有效防范危險化學品事故發(fā)生。

　　《意見》對嚴控制危險化學品建設項目提出了明確要求：危險化學品建設項目管理，應符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，具備安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)技術先進、工藝成熟、裝備可靠、管理規(guī)范、風險可控。嚴格控制危險化學品新建項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把危險化學品建設項目“三同時”審查許可關，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準。

　　《意見》要求各市、縣有關部門制定和調(diào)整化工行業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對危險化學品生產(chǎn)建設項目審批(核準、備案)，要嚴格執(zhí)行項目審批監(jiān)管的相關規(guī)定從嚴審查、嚴格把關。嚴格禁止新建、改建、擴建不符合國家和省有關危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目，以及國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。嚴格限制新建劇毒化學品，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目。未建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產(chǎn)得不到有效保障的企業(yè)，不得新建、改建、擴建項目。

　　《意見》還要求根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級要求、化工園區(qū)安全容量等情況，從源頭控制高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，對全省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，通過優(yōu)化提升、關閉淘汰、轉產(chǎn)搬遷等措施，逐步壓減。對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)，外部安全防護距離不符合規(guī)定且整改不到位的企業(yè)，涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，有關部門及時注銷許可證照。對位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護區(qū)及重點保護區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)，也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。對無項目核準備案、建設用地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、節(jié)能、消防驗收、施工許可等法定手續(xù)的企業(yè)，由有關部門依法限期整改，逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。

　　《意見》同時明確，依法加強企業(yè)主要負責人和分管安全、生產(chǎn)、技術的負責人安全工程或化工(化學)專業(yè)知識培訓考核，要嚴把安全管理知識培訓考核關，考核未通過不得從事相關工作。加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理隊伍建設，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員至少有1人為危險物品類(化工安全)注冊安全工程師，注冊單位應與從業(yè)單位一致。對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化學品和危險化工工藝、重大危險源)的企業(yè)，裝備自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。建成并運行安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，且與化工過程安全管理、安全標準化同步建設、同步運行。依法為所有從業(yè)人員繳納工傷保險，切實保障職工合法權益。涉及一、二級重大危險源的企業(yè)，應當按照國家有關標準達到安全生產(chǎn)標準化二級以上。加強企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)應知應會知識培訓教育，經(jīng)安全教育培訓考核合格，嚴禁培訓考核不合格人員上崗作業(yè)。9月20日，山東省應急管理廳、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見》，要求嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)準入，從嚴控制危險化學品建設項目，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)，提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風險，有效防范危險化學品事故發(fā)生。

　　《意見》對嚴控制危險化學品建設項目提出了明確要求：危險化學品建設項目管理，應符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，具備安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)技術先進、工藝成熟、裝備可靠、管理規(guī)范、風險可控。嚴格控制危險化學品新建項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把危險化學品建設項目“三同時”審查許可關，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準。

　　《意見》要求各市、縣有關部門制定和調(diào)整化工行業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對危險化學品生產(chǎn)建設項目審批(核準、備案)，要嚴格執(zhí)行項目審批監(jiān)管的相關規(guī)定從嚴審查、嚴格把關。嚴格禁止新建、改建、擴建不符合國家和省有關危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目，以及國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。嚴格限制新建劇毒化學品，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目。未建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產(chǎn)得不到有效保障的企業(yè)，不得新建、改建、擴建項目。

　　《意見》還要求根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級要求、化工園區(qū)安全容量等情況，從源頭控制高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，對全省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，通過優(yōu)化提升、關閉淘汰、轉產(chǎn)搬遷等措施，逐步壓減。對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)，外部安全防護距離不符合規(guī)定且整改不到位的企業(yè)，涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，有關部門及時注銷許可證照。對位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護區(qū)及重點保護區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)，也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。對無項目核準備案、建設用地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、節(jié)能、消防驗收、施工許可等法定手續(xù)的企業(yè)，由有關部門依法限期整改，逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。

　　《意見》同時明確，依法加強企業(yè)主要負責人和分管安全、生產(chǎn)、技術的負責人安全工程或化工(化學)專業(yè)知識培訓考核，要嚴把安全管理知識培訓考核關，考核未通過不得從事相關工作。加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理隊伍建設，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員至少有1人為危險物品類(化工安全)注冊安全工程師，注冊單位應與從業(yè)單位一致。對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化學品和危險化工工藝、重大危險源)的企業(yè)，裝備自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。建成并運行安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，且與化工過程安全管理、安全標準化同步建設、同步運行。依法為所有從業(yè)人員繳納工傷保險，切實保障職工合法權益。涉及一、二級重大危險源的企業(yè)，應當按照國家有關標準達到安全生產(chǎn)標準化二級以上。加強企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)應知應會知識培訓教育，經(jīng)安全教育培訓考核合格，嚴禁培訓考核不合格人員上崗作業(yè)。